廣東華農(nóng)溫氏畜牧股份有限公司連州分公司：

法定代表人:陳海堅(jiān)

地址:連州市九陂鎮(zhèn)民族工業(yè)園

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91441882666547547P

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

2019年7月12日,我局執(zhí)法人員對(duì)廣東華農(nóng)溫氏畜牧股份有限公司連州分公司（以下簡(jiǎn)稱溫氏連州分公司）大圍豬場(chǎng)進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)，該養(yǎng)豬場(chǎng)豬舍至污水處理系統(tǒng)之間的糞溝出現(xiàn)滲漏，未經(jīng)處理的養(yǎng)殖廢水從樹(shù)林地面流至場(chǎng)區(qū)東側(cè)的廢棄?mèng)~塘，魚塘內(nèi)廢水從水泥管及水泥管下方的縫溝流出，最后流入大圍豬場(chǎng)附近的河流黃橋水（Ⅱ類水體），我局環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)大圍豬場(chǎng)東面距河邊20米處（水泥管下游水溝內(nèi)）廢水取樣，根據(jù)《監(jiān)測(cè)報(bào)告》［（連州）環(huán)境監(jiān)測(cè)J字（2019）第085號(hào)］結(jié)果顯示，水溝廢水化學(xué)需氧量為317mg/L，氨氮為86.9mg/L，總磷為23.6mg/L，超過(guò)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)限值（化學(xué)需氧量超標(biāo)14.85倍，氨氮超標(biāo)85.9倍，總磷超標(biāo)117倍）。你單位上述行為違反了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十九條、第四十條第（二）項(xiàng)和《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第五十六條第二款、第八十三條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，我局依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第四十條第（二）項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第（二）項(xiàng)對(duì)你單位進(jìn)行處罰。

以上事實(shí)有下列證據(jù)為憑：

證據(jù)一：2019年7月12日，我局執(zhí)法人員對(duì)溫氏連州分公司大圍豬場(chǎng)制作的《現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄表》一份，證明：大圍豬場(chǎng)正常養(yǎng)殖，豬舍至污水處理系統(tǒng)之間的糞溝出現(xiàn)滲漏，養(yǎng)殖廢水從地面流至場(chǎng)區(qū)東側(cè)廢棄?mèng)~塘，魚塘內(nèi)廢水從水泥管及水泥管下方縫溝流出，流至豬場(chǎng)附近河流。

證據(jù)二：7月12日，我局對(duì)溫氏連州分公司大圍豬場(chǎng)制作的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》一份，證明：①豬舍至污水處理系統(tǒng)之間的糞溝出現(xiàn)滲漏，未經(jīng)處理的養(yǎng)殖廢水從樹(shù)林地面流至場(chǎng)區(qū)東側(cè)的廢棄?mèng)~塘，魚塘內(nèi)廢水從水泥管及水泥管下方的縫溝流出。最終流至大圍豬場(chǎng)附近河流；②我局環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)水泥管下游水溝內(nèi)廢水取樣；③大圍豬場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人周太剛對(duì)養(yǎng)殖廢水泄漏外排的路徑進(jìn)行了指認(rèn)。

證據(jù)三：7月14日，我局對(duì)溫氏連州分公司大圍豬場(chǎng)環(huán)保處理員陳國(guó)華制作的《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》一份，證明：豬舍至固液分離機(jī)之間的糞溝滲出的未經(jīng)處理的廢水經(jīng)過(guò)山林流至魚塘。

證據(jù)四：7月16日，我局對(duì)溫氏連州分公司大圍豬場(chǎng)生產(chǎn)主管周太剛制作的《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》一份，證明：①大圍豬場(chǎng)生產(chǎn)主管周太剛承認(rèn)：豬舍的養(yǎng)殖廢水在經(jīng)過(guò)污水溝時(shí)溢流，經(jīng)過(guò)林地流到魚塘，再由魚塘口流出，最后進(jìn)入河流。②周太剛對(duì)養(yǎng)殖廢水泄漏到入河的路徑進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)。

證據(jù)五:7月12日，我局執(zhí)法人員對(duì)溫氏連州分公司大圍豬場(chǎng)拍攝的照片（共21張）證明：大圍豬場(chǎng)豬舍至固液分離機(jī)之間的糞溝泄漏，未經(jīng)處理的養(yǎng)殖廢水從樹(shù)林地面流至場(chǎng)區(qū)東側(cè)廢棄?mèng)~塘，魚塘內(nèi)廢水從水泥管及水泥管下方縫溝流出，最終流向大圍豬場(chǎng)附近河流。

證據(jù)六：《關(guān)于廣東華農(nóng)溫氏畜牧股份有限公司連州分公司大圍豬場(chǎng)東面水溝水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明》一份，證明：大圍豬場(chǎng)周邊河流為黃橋水（又名步津水），根據(jù)《廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃》（粵環(huán)[2011]14號(hào)）劃定黃橋水為Ⅱ類水，根據(jù)《區(qū)劃》中“各地表水環(huán)境功能區(qū)按照水質(zhì)目標(biāo)，對(duì)照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）》的相應(yīng)類別標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行單因子評(píng)價(jià)，衡量是否達(dá)標(biāo)，各水體未列出的上游及支流的水體環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)以保證主流的環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)為最低要求，原則上與匯入干流的功能目標(biāo)要求不能相差超過(guò)一個(gè)級(jí)別”，結(jié)合該水溝的實(shí)際情況，水溝水質(zhì)應(yīng)按《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)（化學(xué)需氧量20mg/L，氨氮1.0mg/L，總磷0.2mg/L）執(zhí)行。

證據(jù)七：連州市環(huán)境監(jiān)測(cè)站出具的《監(jiān)測(cè)報(bào)告》{（連州）環(huán)境監(jiān)測(cè)J字（2019）第085號(hào)}證明：7月12日，環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)溫氏連州分公司大圍豬場(chǎng)東面距河邊20米處（水泥管下方出水口水溝內(nèi)）廢水取樣監(jiān)測(cè)，該樣品中化學(xué)需氧量為317mg/L，氨氮為86.9mg/L，總磷為23.6mg/L，超過(guò)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)限值（化學(xué)需氧量超標(biāo)14.85倍，氨氮超標(biāo)85.9倍，總磷超標(biāo)117倍）。

證據(jù)八：溫氏連州分公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份及法人陳海堅(jiān)身份證一份。

你單位養(yǎng)殖過(guò)程中未采取有效防護(hù)措施，導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖廢水滲出、泄漏的行為違反了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十九條、第四十條第（二）項(xiàng)和《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第五十六條第二款、第八十三條第（二）項(xiàng)的規(guī)定。

2019年10月11日，我局向你單位送達(dá)了《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書》（連環(huán)罰告字〔2019〕23號(hào)）。你單位向我局提交了陳述申辯書。

你單位在提交的陳述申辯書中提出以下主要申辯內(nèi)容：1.大圍豬場(chǎng)廢棄?mèng)~塘內(nèi)存水主要是雨水，樹(shù)葉發(fā)酵造成水質(zhì)較差，不是場(chǎng)內(nèi)廢水；2.你公司認(rèn)為大圍豬場(chǎng)污水處理流程上不存在向廢氣魚塘排放污水的操作，廢水滲漏的是因?yàn)橛晁^多，魚塘水位上漲造成魚塘內(nèi)原有廢水滲漏，并非惡意直排，其余時(shí)間魚塘水不存在外排情況；3.你公司認(rèn)為大圍豬場(chǎng)糞溝是個(gè)別位置滲漏且量小，對(duì)周邊環(huán)境造成的污染較小；4.事件發(fā)生后，你公司組織對(duì)魚塘進(jìn)行清理整改，對(duì)糞溝周邊進(jìn)行綠化并于周邊村民協(xié)商解決問(wèn)題，你公司認(rèn)為該事件未對(duì)周邊環(huán)境造成重大影響。

我局對(duì)你單位提出的陳述申辯的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行了復(fù)核。經(jīng)對(duì)大圍豬場(chǎng)復(fù)查，你單位已按要求對(duì)糞溝進(jìn)行維修并清理泄漏的污水和殘?jiān)?。但結(jié)合7月12日我局執(zhí)法人員對(duì)大圍豬場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)情況取證的視頻、照片資料和現(xiàn)場(chǎng)所取水樣的監(jiān)測(cè)結(jié)果，我局對(duì)你單位提出的原因不予認(rèn)可。經(jīng)研究決定，我局對(duì)你單位提出的陳述申辯的理由不予采納。

二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式和期限

我局依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第四十條第（二）項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第（二）項(xiàng)的規(guī)定對(duì)你單位進(jìn)行處罰，在我局調(diào)查期間，你單位對(duì)調(diào)查中查實(shí)的情況供認(rèn)不諱，我局決定對(duì)你單位作如下行政處罰：

處以經(jīng)濟(jì)罰款人民幣拾伍萬(wàn)元。

限你公司接到本處罰決定之日起15日內(nèi)，持《清遠(yuǎn)市連州市非稅收入繳納通知書（行政處罰）》將罰款繳至指定帳戶（詳見(jiàn)繳納通知書內(nèi)）。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第一項(xiàng)規(guī)定每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。

三、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

你公司如不服本處罰決定，可在接到?jīng)Q定之日起60日內(nèi)向清遠(yuǎn)市人民政府或者廣東省生態(tài)環(huán)境廳申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)直接向清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。

申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)清新區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

聯(lián)系人：林森                   電話：0763-6601673

地址：連州市呂仙路18號(hào)        郵政編碼：513400

清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局連州分局

2019年10月24日